中共湖南湘科控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)
摘要：
中共湖南湘科控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)
摘要：
分類：通知公告
發(fā)布： 2025-02-28 15:04:11
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2024年3月7日至5月15日，省委第九巡視組對(duì)湘科集團(tuán)進(jìn)行了巡視。2024年6月18日，省委第九巡視組向集團(tuán)黨委反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
湘科集團(tuán)黨委堅(jiān)持把巡視整改工作作為重要政治任務(wù)，作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有力舉措，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有效抓手，以整改實(shí)際成效推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。省委巡視組向集團(tuán)黨委反饋巡視意見(jiàn)后，集團(tuán)黨委及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和省委有關(guān)巡視工作新部署新要求，認(rèn)真研究部署、扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)巡視整改工作。成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作專班，形成整改落實(shí)方案和問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，建立起黨委牽頭抓總、黨委班子成員齊抓共管、集團(tuán)各部門和各一級(jí)子公司黨組織分頭負(fù)責(zé)、各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)真督實(shí)查的責(zé)任體系，形成縱向貫通、橫向協(xié)同、真改實(shí)改工作格局。
黨委書記聶誠(chéng)堅(jiān)決扛牢巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，以巡視整改“回頭看”經(jīng)得起檢驗(yàn)、下輪巡視不再發(fā)生同類問(wèn)題為目標(biāo)，遵循“找準(zhǔn)問(wèn)題、確定目標(biāo)、優(yōu)化措施、完善機(jī)制、強(qiáng)化閉環(huán)”原則，先后11次主持召開(kāi)黨委會(huì)，針對(duì)巡視反饋問(wèn)題，制定107項(xiàng)整改措施，增加可量化可衡量的整改目標(biāo)，明確每位黨委班子成員的整改任務(wù)，做到“兩個(gè)責(zé)任”同步加強(qiáng)。黨委書記示范帶頭經(jīng)常講、持續(xù)抓，牽頭破解重難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了其中的6項(xiàng)任務(wù)，均按期完成整改。督促班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用，督導(dǎo)各責(zé)任單位增強(qiáng)主動(dòng)整改的內(nèi)在動(dòng)力，及時(shí)掌握整改進(jìn)度，全力抓好各自分管領(lǐng)域和部門的整改落實(shí)工作。深化標(biāo)本兼治，推動(dòng)“地毯式”“滾動(dòng)式”整改，真正把巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改徹底，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效。
二、集中整改期內(nèi)整改進(jìn)展情況
（一）反饋問(wèn)題：推進(jìn)整改工作不夠有力，“后半篇文章”做的不扎實(shí)。
1. 問(wèn)題1：部分子公司少繳職工“五險(xiǎn)一金”。經(jīng)查，醫(yī)工所因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難仍欠繳住房公積金234萬(wàn)元。
整改情況：一是組織各單位開(kāi)展“五險(xiǎn)一金”繳納情況自查，目前沒(méi)有新增欠繳情況。二是醫(yī)工所根據(jù)實(shí)際提出5年整改計(jì)劃，解決職工住房公積金欠繳問(wèn)題，其中2024年已解決欠繳32.56萬(wàn)元。
2. 問(wèn)題2：集團(tuán)“三供一業(yè)”分離移交沒(méi)有按省政府部署全面完成。經(jīng)自查，仍有3個(gè)職工住宅小區(qū)在“三供一業(yè)”分離過(guò)渡期結(jié)束后還存在物業(yè)補(bǔ)貼現(xiàn)象。
整改情況：一是對(duì)職工住宅小區(qū)物業(yè)補(bǔ)貼進(jìn)行了清查，梳理經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租情況并制定經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)臺(tái)賬。二是華湘物業(yè)不再對(duì)3個(gè)職工住宅小區(qū)收取門面租金，改為由門面產(chǎn)權(quán)歸屬方神斧投資與承租方簽訂租賃合同，并收取門面租金，進(jìn)一步明確資產(chǎn)收益權(quán)，且將前期代收的租金562389.18元?dú)w還至神斧投資。
3. 問(wèn)題3：研究人事議題時(shí)，落實(shí)黨委書記“末位表態(tài)”制度不嚴(yán)。2021年6月，集團(tuán)黨委研究黨代表和總經(jīng)理兼職、2021年10月研究一級(jí)子公司總經(jīng)理候選人等有關(guān)事項(xiàng)，集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人未落實(shí)末位表態(tài)制度。
整改情況：一是集團(tuán)黨委班子在黨委會(huì)上集中學(xué)習(xí)《集團(tuán)黨委會(huì)議事規(guī)則》和民主集中制有關(guān)要求，充分認(rèn)識(shí)重大事項(xiàng)“一把手”末位表態(tài)制度意義。二是嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制，先由黨委委員獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)后，黨委書記綜合集體意見(jiàn)進(jìn)行最后陳述表態(tài)，從制度上保證民主集中制。
4. 問(wèn)題4：經(jīng)營(yíng)管理不善，風(fēng)險(xiǎn)防控不力問(wèn)題。管理人員專業(yè)素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精，11個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中風(fēng)控不到位、涉及多宗官司，存在未履行抵押擔(dān)保程序或抵押物價(jià)值過(guò)低等問(wèn)題，造成損失3.26億元，2.49億元存在較大回收風(fēng)險(xiǎn)。
整改情況：一是開(kāi)展追款、追責(zé)，1名責(zé)任人已移送司法機(jī)關(guān)處理，2名責(zé)任人已給予紀(jì)律處分，對(duì)14人提出組織處理與扣減薪酬意見(jiàn)，累計(jì)收回業(yè)務(wù)款項(xiàng)2.38億元，累計(jì)扣減（追索）薪酬306088元。另有4個(gè)項(xiàng)目已移交易普力公司開(kāi)展追款追責(zé)。二是印發(fā)《一級(jí)子公司風(fēng)控體系評(píng)級(jí)辦法》，明確子公司的風(fēng)控體系建設(shè)要求，并建立評(píng)級(jí)結(jié)果與考核掛鉤機(jī)制。三是啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面針對(duì)近年發(fā)現(xiàn)問(wèn)題開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，形成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單。
5. 問(wèn)題5：按期換屆制度執(zhí)行不力。經(jīng)查，資江公司黨委未能于2023年11月22日按期換屆。
整改情況：一是2024年7月，資江公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，充分認(rèn)識(shí)換屆選舉的重要意義、程序步驟和工作要求，并于9月10日完成了換屆選舉。二是舉一反三，在全集團(tuán)內(nèi)開(kāi)展自查，除集團(tuán)本部黨總支經(jīng)集團(tuán)黨委批準(zhǔn)同意延期1年換屆外，其余全部按期換屆。
6. 問(wèn)題6：黨費(fèi)收繳不規(guī)范。經(jīng)查，悍豹公司守押大隊(duì)黨支部仍然存在黨費(fèi)收繳不規(guī)范的問(wèn)題。
整改情況：一是核實(shí)了悍豹黨總支所屬守押支部2021-2023年黨費(fèi)繳納情況，補(bǔ)交了101030元至集團(tuán)黨委。二是2024年8月26日，新天地保安黨委上報(bào)關(guān)于悍豹公司黨費(fèi)補(bǔ)繳情況的報(bào)告，并于9月組織開(kāi)展基層黨務(wù)紀(jì)檢工作者培訓(xùn)班，將《中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》納入集中培訓(xùn)內(nèi)容，有效規(guī)范黨費(fèi)管理工作。三是2024年12月，集團(tuán)黨委舉辦第四期“百名黨務(wù)工作者進(jìn)黨校”培訓(xùn)班，將黨費(fèi)收繳使用管理納入培訓(xùn)課程，進(jìn)一步提升黨務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。
7. 問(wèn)題7：關(guān)于“主營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)入‘瓶頸期’。資管公司所屬機(jī)械院、華湘物業(yè)、供銷公司等受人才儲(chǔ)備、所處行業(yè)等因素影響，業(yè)務(wù)拓展困難”的問(wèn)題。
整改情況：制定多元化業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。截至2024年12月底，機(jī)械院已交付“高效緊湊型減速機(jī)（器）”72臺(tái)（套）；華湘物業(yè)整合集團(tuán)內(nèi)部資源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，完成躍進(jìn)火工區(qū)物業(yè)管理、湘鄉(xiāng)電科院食堂、資江生產(chǎn)區(qū)等協(xié)議的簽訂工作，營(yíng)收同比增長(zhǎng)2.7%，利潤(rùn)總額同比增加126萬(wàn)元；供銷公司深化內(nèi)部協(xié)同效應(yīng)開(kāi)展集團(tuán)內(nèi)業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極拓展集團(tuán)外業(yè)務(wù)，營(yíng)收同比增加1104萬(wàn)元。
8. 問(wèn)題8：關(guān)于“新興業(yè)務(wù)規(guī)模占比較小。新天地保安新業(yè)務(wù)體量還不夠”的問(wèn)題。
整改情況：新天地保安印發(fā)《2024年度業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)方案》，明確各子公司2024年新業(yè)務(wù)拓展重點(diǎn)及相應(yīng)措施，實(shí)行月分析、季調(diào)度、年考核。截至2024年12月底，新業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別實(shí)現(xiàn)2.21億元、5586萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)14.98%、24.16%，營(yíng)收占比提高至27.45%，利潤(rùn)占比提高至33.32%。
9. 問(wèn)題9：關(guān)于“下屬子公司資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高。新天地保安悍豹公司2023年末資產(chǎn)負(fù)債率70.48%。資管公司所屬神斧投資70.5%，神斧杰思1816.5%，耒陽(yáng)物資77.4%，醫(yī)工所258.1%，一六九棚改174.1%，供銷公司292.1%”的問(wèn)題。
整改情況：一是新天地保安悍豹公司通過(guò)減少融資借款金額，資產(chǎn)負(fù)債率已降至66.1%。二是資管公司通過(guò)采取壓減法人層級(jí)、多措并舉催收債權(quán)、盤活資產(chǎn)等措施降低資產(chǎn)負(fù)債率。截至2024年12月底，神斧投資已降至45.8%，神斧杰思已降至23.3%，耒陽(yáng)物資已降至76.1%，供銷公司已降至76.3%。
10. 問(wèn)題10：關(guān)于“2015年，祁東縣政府為建設(shè)婁衡高速祁東縣城際連接線項(xiàng)目，向湘科集團(tuán)下屬湖南神斧投資管理有限公司簽借款合同5億元，并以縣政府名義出具承諾函。為幫助化解地方政府隱性債務(wù)，湘科集團(tuán)與祁東于2023年1月簽訂了補(bǔ)充協(xié)議。經(jīng)多次溝通，祁東亦無(wú)按新方案履約償還本金。截至2024年1月31日，祁東尚欠湘科集團(tuán)本金2.38億元，出借的本金收回存在風(fēng)險(xiǎn)”的問(wèn)題。
整改情況：加大力度開(kāi)展追繳欠款，祁東連接線項(xiàng)目借款本金2.38億元已全部收回。
11. 問(wèn)題11：關(guān)于“2022年7月新天地保安公司和中金鷹（海南）安保集團(tuán)分別向中金鷹（海南）押運(yùn)護(hù)衛(wèi)有限公司分別借款2080萬(wàn)元和2000萬(wàn)元，我司于2023年7月25日歸還了本金和利息，中金鷹安保集團(tuán)尚未歸還”的問(wèn)題。
整改情況：加大催收力度，加強(qiáng)與股東方中金鷹安保集團(tuán)溝通，收回全部借款2000萬(wàn)元及利息63.63萬(wàn)元。
12. 問(wèn)題12：關(guān)于“干部教育工作缺少前瞻性和系統(tǒng)性，集團(tuán)雖每年都有制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，但未及時(shí)完成干部教育培訓(xùn)5年規(guī)劃的制定工作”的問(wèn)題。
整改情況：出臺(tái)《集團(tuán)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023-2027年）》并組織實(shí)施。
13. 問(wèn)題13：關(guān)于“員工培訓(xùn)方式以線下授課和交流鍛煉等為主，在線網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方式做得還不夠”的問(wèn)題。
整改情況：建立集團(tuán)員工在線網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)宣講會(huì)并組織開(kāi)展線上培訓(xùn)，2025年全面組織實(shí)施。
14. 問(wèn)題14：關(guān)于“所屬資管公司、供應(yīng)鏈公司、耒陽(yáng)物資和醫(yī)工所內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改完成率不高”的問(wèn)題。
整改情況：一是督導(dǎo)資管公司等整改責(zé)任單位制定整改措施與追款追責(zé)方案。二是指定專人跟蹤調(diào)度整改進(jìn)展情況，下發(fā)督辦函及通報(bào)。目前，上述單位內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的144個(gè)問(wèn)題，已整改140個(gè)，到期整改率97%，達(dá)到95%的考核目標(biāo)要求。
15. 問(wèn)題15：關(guān)于對(duì)主題教育中列入專項(xiàng)整治的“采購(gòu)管理制度機(jī)制不健全”問(wèn)題，未制定整改方案、問(wèn)題清單，沒(méi)有深入整改。
整改情況：一是制定集團(tuán)采購(gòu)管理提升工作方案，修改完善《供應(yīng)商管理辦法》《內(nèi)部商城商品管理辦法》等制度，開(kāi)展了集團(tuán)采購(gòu)管理提升行動(dòng)、外協(xié)外購(gòu)專項(xiàng)自查自糾行動(dòng)，以及聯(lián)合集團(tuán)紀(jì)委開(kāi)展集中采購(gòu)問(wèn)題專項(xiàng)整治。二是組織開(kāi)展詢比價(jià)采購(gòu)規(guī)范及招標(biāo)文件制作專項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)、采購(gòu)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和測(cè)驗(yàn)，覆蓋子公司各級(jí)采購(gòu)人員。三是對(duì)重點(diǎn)子公司采購(gòu)業(yè)務(wù)整改情況開(kāi)展了“回頭看”檢查。2024年，集團(tuán)累計(jì)物資采購(gòu)3.5億元，網(wǎng)采率57.13%，同比提高10.83個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)降本1584萬(wàn)元，降本率4.5%。湘科集團(tuán)獲評(píng)阿里云2024年采購(gòu)數(shù)字化“最佳成長(zhǎng)企業(yè)獎(jiǎng)”。
16. 問(wèn)題16：對(duì)2019年省委巡視反饋的“風(fēng)控不到位、涉及多宗官司，造成3.26億元損失、2.49億元較大回收風(fēng)險(xiǎn)的11個(gè)項(xiàng)目”處置不力，大部分應(yīng)收款仍未收回，相關(guān)責(zé)任人追責(zé)不到位，群眾意見(jiàn)較大。
整改情況：一是制定《集團(tuán)對(duì)原新天地集團(tuán)違規(guī)開(kāi)展投融資項(xiàng)目造成損失責(zé)任追究工作方案》等專項(xiàng)方案，組織開(kāi)展違規(guī)責(zé)任追究。二是全面核查、分清責(zé)任，逐項(xiàng)形成核查情況報(bào)告、違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資損失認(rèn)定與追責(zé)意見(jiàn)建議。三是開(kāi)展追款追責(zé)，1名責(zé)任人已移送司法機(jī)關(guān)處理，2名責(zé)任人已給予紀(jì)律處分，對(duì)14人提出組織處理與扣減薪酬意見(jiàn)，累計(jì)收回業(yè)務(wù)款項(xiàng)2.38億元，累計(jì)扣減（追索）薪酬306088元。另有4個(gè)項(xiàng)目已移交易普力公司開(kāi)展追款追責(zé)。
17. 問(wèn)題17：2019年省委巡視反饋的“‘三轉(zhuǎn)’要求落實(shí)不到位”的問(wèn)題存在邊改邊犯的情況。本輪巡視發(fā)現(xiàn)，集團(tuán)下屬一公司紀(jì)檢部副部長(zhǎng)同時(shí)擔(dān)任公司總經(jīng)理助理、工會(huì)副主席、工會(huì)辦公室主任、黨群工作部部長(zhǎng)等職務(wù)，以及長(zhǎng)城洪源公司黨委委員、紀(jì)委書記仍兼任工會(huì)主席。
整改情況：嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)湘科集團(tuán)子（分）公司紀(jì)檢體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)各子公司紀(jì)檢人員兼職情況進(jìn)行了清理。目前已免去該職工的紀(jì)檢部副部長(zhǎng)職務(wù)；長(zhǎng)城洪源公司黨委委員、紀(jì)委書記已不再兼任工會(huì)主席。
18. 問(wèn)題18：2019年省委巡視反饋的“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金”的問(wèn)題存在邊改邊犯的情況。資管公司2021年至2022年違規(guī)發(fā)放“資金管理獎(jiǎng)勵(lì)金”共21人次29.7萬(wàn)元。
整改情況：一是退還違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金29.7萬(wàn)元。二是修訂《集團(tuán)資金管理辦法》，取消資金管理考核獎(jiǎng)勵(lì)條款。
（二）反饋問(wèn)題：政治生態(tài)修復(fù)緩慢，正本清源尚需時(shí)日。
19. 問(wèn)題19：集團(tuán)組建過(guò)程中，原新天地集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人鬧不團(tuán)結(jié)，蓄意挑起原2個(gè)集團(tuán)的矛盾，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)。
整改情況：2024年9月，召開(kāi)湘科集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改和2023年年度考核反饋問(wèn)題整改專題民主生活會(huì)，將“集團(tuán)組建過(guò)程中，原新天地集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人鬧不團(tuán)結(jié)，蓄意挑起原2個(gè)集團(tuán)的矛盾，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)。”作為重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析，制定整改舉措并嚴(yán)格落實(shí)。
20. 問(wèn)題20：原新天地集團(tuán)違規(guī)開(kāi)展大量融資性貿(mào)易，造成巨額國(guó)有資產(chǎn)損失，遺留問(wèn)題多，各種負(fù)面反映不斷。
整改情況：一是制定責(zé)任追究工作方案，對(duì)7個(gè)融資性貿(mào)易項(xiàng)目開(kāi)展違規(guī)責(zé)任追究。二是組織開(kāi)展全面核查、分清責(zé)任，逐項(xiàng)形成核查情況報(bào)告、違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資損失認(rèn)定與責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)建議，提出組織處理與扣減薪酬意見(jiàn)47人次、涉及責(zé)任人24名（含離職人員），目前累計(jì)扣減（追索）薪酬237339.4元。三是給予2人黨紀(jì)處分。
21. 問(wèn)題21：陳紀(jì)明、彭程違紀(jì)違法行為被查處后，集團(tuán)黨委沒(méi)有及時(shí)、深入開(kāi)展以案促改和警示教育，相關(guān)人員查處和追責(zé)不到位，干部職工議論多。
整改情況：一是2024年6月21日，集團(tuán)召開(kāi)警示教育會(huì)，開(kāi)展了陳紀(jì)明案、彭程案以案促改、以案促治警示教育。二是2024年7月12日，組織旁聽(tīng)了陳紀(jì)明案庭審。三是印發(fā)《關(guān)于做好陳紀(jì)明案“鏡鑒”以案促改工作的通知》，制作《南嶺驚雷》警示教育片，持續(xù)放大震懾效應(yīng)。四是給予4名相關(guān)人員組織處理，1名相關(guān)人員解除勞動(dòng)合同。
22. 問(wèn)題22：原湖南兵器、新天地兩集團(tuán)整合以來(lái)，黨委在推動(dòng)整合融合上舉措不多、擔(dān)當(dāng)不夠。干部職工交流少，子公司優(yōu)化整合力度不夠，集團(tuán)文化建設(shè)滯后。談話中，多名同志反映集團(tuán)內(nèi)部有隔閡，員工心中有堵“無(wú)形的墻”。
整改情況：一是組織工作專班，塑造、提煉形成了以“立·和”為內(nèi)核的集團(tuán)企業(yè)文化體系，于2024年10月正式發(fā)布。二是組織開(kāi)展“弘理強(qiáng)企 典亮?xí)r代”演講比賽、五四青年節(jié)運(yùn)動(dòng)會(huì)和線上健步走等系列文化融合活動(dòng)。三是召開(kāi)集團(tuán)企業(yè)文化宣貫會(huì)，并到岳陽(yáng)保安、長(zhǎng)城洪源等單位進(jìn)行文化巡回宣講。
（三）反饋問(wèn)題：全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓得不實(shí)，清廉企業(yè)建設(shè)抓得不嚴(yán)。
23. 問(wèn)題23：黨委履行主體責(zé)任有欠缺。2022年6月和11月，集團(tuán)黨委分別研究國(guó)資系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送紅包禮金問(wèn)題整治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，會(huì)上只有紀(jì)委書記傳達(dá)，黨委班子沒(méi)有研究討論如何貫徹落實(shí)。對(duì)下級(jí)“一把手”履行管黨治黨責(zé)任監(jiān)督不力，2020年集團(tuán)下屬一公司黨委2次研究某項(xiàng)目“違規(guī)開(kāi)展非主業(yè)貿(mào)易造成財(cái)務(wù)成本損失事項(xiàng)”，在對(duì)其中涉嫌違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)是否移交紀(jì)檢調(diào)查問(wèn)題上，主要負(fù)責(zé)人在7月的黨委會(huì)上決定暫不移交紀(jì)檢調(diào)查，在9月的黨委會(huì)上作出待項(xiàng)目處理完后再移交的決定，最終移交久拖無(wú)果，集團(tuán)黨委未督促解決。
整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法（試行）》，黨委書記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，黨委委員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。2024年黨委專題研究部署全面從嚴(yán)治黨工作2次、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作4次。二是對(duì)下屬子公司黨委研究部署“違規(guī)開(kāi)展非主業(yè)貿(mào)易造成財(cái)務(wù)成本損失事項(xiàng)”進(jìn)行核實(shí)，原資管公司黨委書記作出書面檢討。
24. 問(wèn)題24：集團(tuán)紀(jì)委業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)不夠，資管公司查處醫(yī)工所一職工違紀(jì)問(wèn)題時(shí)，未核實(shí)其身份便黨紀(jì)立案，最后發(fā)現(xiàn)不是中共黨員；躍進(jìn)公司查處廢舊包裝箱問(wèn)題時(shí)，初核報(bào)告對(duì)基本事實(shí)描述不清，被集團(tuán)紀(jì)委退回重新取證。
整改情況：一是組織開(kāi)展集團(tuán)2024年紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是以省管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察力量一體化統(tǒng)籌整合為契機(jī)，配齊配強(qiáng)專職紀(jì)檢人員。抽調(diào)子公司紀(jì)檢人員到上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是加大對(duì)子公司辦案監(jiān)督指導(dǎo)力度，對(duì)案件進(jìn)行提級(jí)審理；委派片區(qū)紀(jì)檢專員，負(fù)責(zé)所轄片區(qū)二級(jí)子公司監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作。
25. 問(wèn)題25：2023年集團(tuán)共查處靠企吃企問(wèn)題6個(gè)，本輪巡視又發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題。有的公司領(lǐng)導(dǎo)利用職務(wù)便利，將有關(guān)業(yè)務(wù)承包給自己注冊(cè)成立的公司。
整改情況：一是嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人，并均調(diào)整職務(wù)。二是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)親屬?gòu)臉I(yè)管理，舉一反三，深入開(kāi)展違規(guī)持股、領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人承接或參與本企業(yè)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)的業(yè)務(wù)問(wèn)題、集中采購(gòu)問(wèn)題等專項(xiàng)整治。三是加強(qiáng)警示教育，組織觀看《靠企吃企的代價(jià)》等警示教育片6次。
26. 問(wèn)題26：2020年11月12日，建華公司一副書記到郴州汝城“半條被子”專題館接受紅色教育后，返程途中前往南嶺化工違規(guī)飲酒，被給予黨內(nèi)警告處分。
整改情況：一是常態(tài)化開(kāi)展四風(fēng)日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處典型案件。2024年累計(jì)開(kāi)展4次“四風(fēng)”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，共21家子公司，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索74條已督促整改到位。二是加強(qiáng)廉政教育，組織參觀3次警示教育基地，觀看警示教育片6次，陳紀(jì)明案庭審1次，專項(xiàng)廉政警示教育1次。
27. 問(wèn)題27：巡視發(fā)現(xiàn)，2021年原新天地投資控股集團(tuán)公司1名職工在分管領(lǐng)導(dǎo)安排下，先后4次借支公司備用金共11.5萬(wàn)元用于送禮及購(gòu)買宴請(qǐng)用酒，后套取土地返還款獎(jiǎng)金沖抵核銷。
整改情況：一是退還違紀(jì)款11.5萬(wàn)元。二是依紀(jì)依規(guī)核實(shí)并進(jìn)行處理，給予1人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、調(diào)整職務(wù)，2人書面誡勉。三是組織開(kāi)展集團(tuán)年度財(cái)務(wù)合規(guī)管理專題培訓(xùn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)合規(guī)管理。
（四）問(wèn)題反饋：改革創(chuàng)新力度不夠，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力行動(dòng)遲緩。
28. 問(wèn)題28：黨委班子整合省內(nèi)武裝押運(yùn)資源不力，每年年度工作會(huì)議只作整合計(jì)劃，但無(wú)跟蹤落實(shí)具體措施，2020年以來(lái)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全省14個(gè)市州武裝押運(yùn)公司仍有7個(gè)沒(méi)有整合。
整改情況：一是主動(dòng)與省內(nèi)7家守押公司逐個(gè)進(jìn)行洽商，5家合作意愿不強(qiáng)，2家已達(dá)成合作共識(shí)并形成了合作方案，但也因收購(gòu)價(jià)格、地方政府化債需要等問(wèn)題，市場(chǎng)化方式整合難度大。二是推進(jìn)安保產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)的并購(gòu)。目前已完成3家技防公司現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作。
29. 問(wèn)題29：面對(duì)傳統(tǒng)武裝守押業(yè)務(wù)逐步萎縮的不利形勢(shì)，湘科集團(tuán)在拓展金融外包、智慧安防等新業(yè)務(wù)方面謀劃不夠、辦法不多，2023年新業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額占比不到25%，離2025年末達(dá)到40%的要求差距較大。
整改情況：一是印發(fā)《2024年度業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)方案》，明確各子公司新業(yè)務(wù)拓展重點(diǎn)及措施。二是修訂《子公司負(fù)責(zé)人績(jī)效考核辦法》，設(shè)立“轉(zhuǎn)型績(jī)效年薪”，將新業(yè)務(wù)拓展納入各單位年度績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合測(cè)評(píng)范圍。其中金融外包服務(wù)同比增長(zhǎng)7.23%，信息化上門收款業(yè)務(wù)服務(wù)范圍擴(kuò)大至省內(nèi)14個(gè)地市，涉案財(cái)物管理項(xiàng)目新增衡陽(yáng)、湘潭、湘江新區(qū)等3個(gè)新項(xiàng)目落地。截至2024年12月底，新天地保安新業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別實(shí)現(xiàn)2.21億元、5586萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)14.98%、24.16%，營(yíng)收占比提高至27.45%，利潤(rùn)占比提高至33.32%。
30. 問(wèn)題30：海南特種裝備項(xiàng)目推進(jìn)力度不夠，省自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)工作調(diào)度會(huì)要求“2023年9月30日前完成建設(shè)工程規(guī)劃許可證和各階段建筑工程施工許可證辦理，2024年1月底前實(shí)現(xiàn)主體工程竣工”，但直到2024年4月29日才拿到施工許可證。
整改情況：一是印發(fā)《關(guān)于成立海南特種裝備科創(chuàng)基地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作組的通知》，按職責(zé)分工統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施。二是集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，倒排工期，壓茬推進(jìn)，截至2024年12月底，海南項(xiàng)目一期1#、2#、3#已完成主體封頂。
31. 問(wèn)題31：環(huán)保煙花項(xiàng)目于2019年啟動(dòng)，作為集團(tuán)“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目卻推進(jìn)遲緩，直至省委主要領(lǐng)導(dǎo)2023年11月到集團(tuán)調(diào)研后才成立工作專班。截至目前，湘科集團(tuán)既未組建自己的用藥技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，又未能與取得一定突破的外部研發(fā)團(tuán)隊(duì)簽訂正式合作協(xié)議，離省委主要領(lǐng)導(dǎo)“煙花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)非常重要、非常緊迫”“將煙花項(xiàng)目技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地在湖南”等要求差距較遠(yuǎn)。
整改情況：組建了用藥技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，與外部技術(shù)合作團(tuán)隊(duì)正式簽訂合作協(xié)議，“煙花爆竹用新型煙火藥劑配方研究”項(xiàng)目成功入選湖南省2024年重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。新型煙花藥劑已通過(guò)性能檢測(cè)、小規(guī)模試用和科技成果評(píng)價(jià)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)作了批示，予以肯定。
32. 問(wèn)題32：管控系統(tǒng)建設(shè)滯后，2023年末集團(tuán)科研管理系統(tǒng)尚未建成，投資、戰(zhàn)略、安全等管理系統(tǒng)建設(shè)還未啟動(dòng)。
整改情況：一是科研管理系統(tǒng)已完成報(bào)表開(kāi)發(fā)、功能上架和部分?jǐn)?shù)據(jù)錄入。二是投資戰(zhàn)略系統(tǒng)已完成立項(xiàng)啟動(dòng)。安全管理系統(tǒng)整體建設(shè)方案已完成批復(fù)，9個(gè)子模塊均已完成搭建。三是推進(jìn)黨建系統(tǒng)、財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)，擬2026年實(shí)現(xiàn)集團(tuán)管控全面數(shù)字化。
33. 問(wèn)題33：押運(yùn)業(yè)務(wù)智能化管理模式還未全面推開(kāi)，新天地保安智慧守押業(yè)務(wù)系統(tǒng)僅在湘西進(jìn)行了試點(diǎn)。
整改情況：按計(jì)劃推廣押運(yùn)業(yè)務(wù)智能化管理模式，目前已完成衡陽(yáng)保安、岳陽(yáng)保安押運(yùn)業(yè)務(wù)智能化項(xiàng)目驗(yàn)收。
（五）問(wèn)題反饋：統(tǒng)籌發(fā)展和安全不到位，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多隱患較突出。
34. 問(wèn)題34：截至目前，湘科集團(tuán)未收回的投資款達(dá)4億余元，存在較大的資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，其中2015年投資祁東聯(lián)絡(luò)線PPP項(xiàng)目仍有2.38億元尚未收回，祁東乳化炸藥現(xiàn)場(chǎng)混裝地面站項(xiàng)目投資款1635.25萬(wàn)元已計(jì)提在建工程損失，存在損失風(fēng)險(xiǎn)。
整改情況：一是加大力度開(kāi)展追繳欠款，祁東聯(lián)絡(luò)線PPP項(xiàng)目投資款2.38億元已全部收回。二是2025年1月20日，湖南省高級(jí)人民法院對(duì)祁東地面站項(xiàng)目涉及的合同糾紛案件終審判決，駁回原告全部訴訟請(qǐng)求，并要求其退還金能科技合同款13.67萬(wàn)元。完成祁東地面站項(xiàng)目資產(chǎn)損失情況核查并提出了責(zé)任追究具體意見(jiàn)，目前已啟動(dòng)實(shí)施追責(zé)。
35. 問(wèn)題35：供應(yīng)鏈公司和耒陽(yáng)物資違規(guī)開(kāi)展融資性貿(mào)易涉及相關(guān)責(zé)任人多人，除彭程被立案查處外，其他人員均未進(jìn)行追責(zé)處置，目前離職達(dá)11人。
整改情況：一是制定責(zé)任追究工作方案，對(duì)7個(gè)融資性貿(mào)易項(xiàng)目開(kāi)展違規(guī)責(zé)任追究。二是組織開(kāi)展全面核查、分清責(zé)任，逐項(xiàng)形成核查情況報(bào)告、違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資損失認(rèn)定與責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)建議，提出組織處理與扣減薪酬意見(jiàn)47人次、涉及責(zé)任人24名（含離職人員），目前累計(jì)扣減（追索）薪酬237339.4元。三是給予2人黨紀(jì)處分。
36. 問(wèn)題36：2021年至2023年集團(tuán)下屬子公司特種車輛共發(fā)生交通事故44起，其中因駕駛員安全意識(shí)淡薄、違反交通規(guī)則造成全責(zé)或主責(zé)事故17起。
整改情況：一是常態(tài)化開(kāi)展三級(jí)安全教育培訓(xùn)，要求各子公司每月至少開(kāi)展一次安全教育培訓(xùn)。重點(diǎn)加大一線員工的安全素質(zhì)和技能培訓(xùn)，2024年12月在湖南警察學(xué)院舉辦基層骨干安全管理能力提升培訓(xùn)，真正推動(dòng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落地、落實(shí)。二是每季度對(duì)子公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)檢查考核，并在安委會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。三是依托三級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)常態(tài)化開(kāi)展安全檢查，截至2024年12月底，各類交通違法行為同比下降58.9%，習(xí)慣性違章同比下降26.3%。7月20日之后未發(fā)生交通事故（同口徑統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)損失5000元以上的事故）。
（六）問(wèn)題反饋：落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線有不足，干部隊(duì)伍建設(shè)存在短板。
37. 問(wèn)題37：有的職員2021年7月受到誡勉處理，半年影響期未過(guò)被提拔為高管。有的職員2021年3月受到政務(wù)記過(guò)處分，影響期未過(guò)便對(duì)其啟動(dòng)考察程序，提拔為副總經(jīng)理。
整改情況：一是組織集團(tuán)黨委干部部全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《集團(tuán)黨委管理干部管理辦法》等相關(guān)制度，提高業(yè)務(wù)水平。二是對(duì)未嚴(yán)格依據(jù)干部選拔任用條例提拔的干部采取免職處理；同時(shí)責(zé)令對(duì)負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員作出書面檢查。
38. 問(wèn)題38：兵器研究院等科研單位的薪酬體系，一直使用湖南兵器職能部門同樣的薪酬考核辦法，集團(tuán)48家全資（控股）子公司推行職業(yè)經(jīng)理人薪酬改革的僅4家。
整改情況：一是兵器研究院制訂了《負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法（試行）》《薪酬管理辦法》等文件。二是大力推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人薪酬改革，湖南兵器、新天保安、資管公司制定了《職業(yè)經(jīng)理人薪酬管理辦法》，覆蓋資江公司、金服公司、供銷公司等7家單位。
39. 問(wèn)題39：博特公司與紅日建設(shè)分別地處株洲和岳陽(yáng)，所轄黨員數(shù)量均達(dá)到成立黨支部的條件，相距199公里的2個(gè)公司卻成立聯(lián)合黨支部，支部活動(dòng)開(kāi)展十分不便，巡視已推動(dòng)立行立改。長(zhǎng)城洪源機(jī)關(guān)一支部書記從2023年5月開(kāi)始一直空缺。
整改情況：一是撤銷博特紅日黨支部，成立博特公司黨支部和紅日建設(shè)公司黨支部。二是配齊長(zhǎng)城洪源公司機(jī)關(guān)一支部書記。三是舉一反三，開(kāi)展全面自查，配齊輕武所第一、第二、第三黨支部和資江公司管理第一、第二黨支部書記。
三、下一步整改工作安排
（一）堅(jiān)持全面從嚴(yán)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，把旗幟鮮明講政治體現(xiàn)在巡視整改和推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程。堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不腐”，加大靠企吃企問(wèn)題懲治力度。健全風(fēng)腐同查工作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督制度建設(shè)，全方位管理監(jiān)督干部，強(qiáng)化警示教育，嚴(yán)查違紀(jì)違法行為，打造清廉湘科。
（二）緊盯目標(biāo)任務(wù)，抓牢抓實(shí)后續(xù)整改。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)整改、全周期整改，配強(qiáng)配優(yōu)工作專班，以徹底的自我革命精神真改真治。對(duì)已銷號(hào)問(wèn)題，從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)是否增強(qiáng)、企業(yè)核心功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力是否提升、高質(zhì)量發(fā)展是否有促進(jìn)等方面來(lái)評(píng)估整改成效。對(duì)階段性完成整改的任務(wù)，單獨(dú)造冊(cè)，緊盯不放，確保徹底整改到位。
（三）突出成果運(yùn)用，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)集中整改階段建立完善的各項(xiàng)制度機(jī)制，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保發(fā)揮治本作用，切實(shí)做到“解決一個(gè)問(wèn)題、完善一套機(jī)制、堵塞一批漏洞”。對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的現(xiàn)行制度機(jī)制，進(jìn)一步加以完善。堅(jiān)持把巡視整改與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力培育，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型助推集團(tuán)高端化智能化綠色化發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0731-89088399；通訊地址：長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)泉塘街道漓湘東路9號(hào)湖南湘科控股集團(tuán)有限公司，郵政編碼：410100；電子郵箱：362278048@qq.com。
中共湖南湘科控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)
2025年2月26日
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